miércoles, 16 de diciembre de 2009

¿CUÁL ES EL VERDADERO MOTIVO DE LA RENUNCIA DE LA PRESIDENTA DE LA COP15?

A medida que pasan las horas lo que avanza es la confusión y se acentúa la crisis en la COP15. Adicionalmente, hay muchos problemas en las decisiones y el trabajo de los dos últimos años se ha perdido.

En horas de la mañana los delegados se preguntaban si la ministra danesa todavía era presidenta de la COP, ya que el Primer Ministro danés, Lars Loekke Rasmussen, había tomado el control. Algunos delegados señalaban que había diferencias internas entre ellos, pero no estaban seguros. Lo que si se aseguraba es que el Primer Ministro no puede quitarla ya que esto es una decisión aprobada por las Partes y no por él.

Parece ser que la confusión se centraba en que el Primer Ministro es el Presidente del Segmento de Alto Nivel pero no de la COP, pero con los enredos internos este logro sacar a la Ministra. Existía mucha incertidumbre, ya que mientras esto sucedía los Jefes de Estados y Primeros Ministros estaban dando sus discursos y seguían muchas de las discusiones.

Los medios de comunicación confirmaban la noticia del “alejamiento o renuncia” de la Presidenta de la Conferencia de la Partes sobre el cambio climático, Connie Hedegaard, después que advirtiera sobre el posible fracaso de las negociaciones para lograr un acuerdo para reducir las emisiones de gases invernadero. No se conocen las razones exactas de su dimisión y fue sustituida en la Presidencia de la COP15 por el propio anfitrión y Primer Ministro danés, Lars Loekke Rasmussen.

Se especula sobre las razones, pero el rumor que cobra más fuerza es que el verdadero motivo de esta renuncia es que el Primer Ministro Danés, qué no puede darse el lujo de un fracaso, ya tiene un texto negociado con algunas de las Partes y que solamente quiere sostener una reunión con siete líderes mundiales para tomar la decisión.

Podemos imaginarnos quiénes pueden ser estos líderes que estarán en la reunión y que tomarán esta decisión, lo que significa que los negociadores simplemente están perdiendo su tiempo.

Por otro lado, dos de los puntos que los grandes países están empujando en estos momentos son los impuestos a los combustibles internacionales y la transferencia de tecnología. Esto implicaría que estos países harían dinero para después enviarlo a los países en desarrollo para programas de cooperación, bajo el esquema de un fondo controlado por los mismos países grandes. Este es un esquema que representaría una verdadera odisea para que se aprobaran los fondos a los países en desarrollo.

Los países en desarrollo no aceptaran esta estrategia, pero algunos delegados señalan que lastimosamente así está la negociación en estos momentos.

De esta manera tan desastrosa, comenzó la etapa política y final de la COP, que es realmente lamentable y evidencia que detrás de los supuestos principios éticos y de las buenas intenciones, se esconden los interés políticos y económicos de los mismos países de siempre.

martes, 15 de diciembre de 2009

FASE CRUCIAL EN LA COP15

El lunes el Bella Center dónde se realiza la COP15, fue el escenario de una verdadera tormenta. Los avances de las negociaciones se dieron entre bloqueos, protestas, acusaciones y suspensión de reuniones, reduciendo el tiempo para llegar a la mayor cantidad de acuerdos antes de la sesiones dónde los Jefes de Estado y de Gobierno deben cerrar un nuevo acuerdo.

Desde Nueva York el lunes, Ban Ki-moon, el secretario general de Naciones Unidas, advirtió a los negociadores en Copenhague que "Sí todo se deja a los líderes para resolver en el último minuto, nos arriesgamos a tener un acuerdo débil o ningún acuerdo en absoluto, y esto será un fracaso de consecuencias potencialmente catastróficas".

A pesar de que la reunión ministerial duro hasta altas horas de la noche, el martes se resumía el resultado sobre los números para el KP con la frase “todo sigue igual”, ya que al final de la reunión los Ministros concluyeron que necesitaban seguir discutiendo sobre el tema.

En horas de la mañana del martes, el grupo de contacto del AWG-KP, el G77/China pidió 24 horas más para negociar el texto que se encuentra empantanado, muchos países mostraron su apoyo.

Algunos delegados expresaron que esta era una decisión de la COP/MOP ministerial, ya que el tiempo se había acabado con cero avance o lo qué es peor con un retroceso a dónde estaban hace dos años.

El GRUPO PARAGUA y la UE solicitaron que se presente a la COP/MOP una solicitud de un día adicional para seguir negociando.

Las delegaciones mostraban preocupación sobre lo que pueda pasar en la reunión ministerial y aunque aceptaron un día más, la opinión es que "sí en dos años no se ha logrado avanzar, con 24 horas adicionales esto no va a cambiar".

Las discusiones tambien continuaron el martes hasta altas horas de la noche, periodo dónde normalmente se deciden muchos de los temas cruciales.

Durante las próximas horas los ministros deberán trabajar arduamente en los temas que quedan por resolver, como los objetivos de reducción de emisiones, las medidas de los países en desarrollo y las finanzas a largo plazo.

Habrá que esperar y mantener las esperanzas de que se logren los acuerdos necesarios y en el tiempo previsto para alcanzar lo anhelado por todos los ciudadanos del mundo: un acuerdo vinculante, justo y ambisioso.

REXLEXIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE PANAMA EN LA COP15

He estado siguiendo la COP15 activamente desde sus inicios a través de todos los medios de información disponibles en la red, sobre Panamá hay pocos reportes documentados y solo por los medios de comunicación nacional.

Una de las últimas noticias oficiales sobre la participación de Panamá en la COP15, es el comunicado de prensa publicado el 11 de diciembre de 2009 en el sitio web de la ANAM (www.anam.gob.pa). Se destaca el esfuerzo que está realizado la ANAM en informar sobre la gestión del Gobierno en esta Cumbre.

En el comunicado se señala que “…la posición de los países en desarrollo, como Panamá, es que las naciones desarrolladas, como Estados Unidos, Francia y otros, colaboren financieramente para llevar adelante proyectos que mitiguen los efectos del cambio climático y podamos adaptarnos a ellos”. Cabe resaltar que en el contexto del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el termino mitigación se refiere a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y no a la adaptación a los efectos adversos del cambio climático; por lo que se podría estar confundiendo la terminología.

Igualmente el comunicado explica que “la aprobación o no del documento final y el éxito de la cumbre es una interrogante que dependerá de la posición de Estados Unidos”. El tema es un poco más complejo que esto ya que tiene muchísimas aristas. Aún cuando los países desarrollados establezcan sus metas (respetando el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas), si los países en desarrollo no aceptan la implementación de sistemas de monitoreo y verificación de inventarios, entonces no habrá acuerdo.

El tema es tan complejo que todavía hay grupos intergubernamentales de trabajo en la COP15 discutiendo y acordando el significado de las metas de Protocolo de Kyoto, firmado hace 11 años durante la COP3. En el Taller de Cambio Climático y Sociedad Civil realizado por el Comité panameño de la UICN el 27 de noviembre de 2009, los expertos expresaron ante esto que “la respuesta es sencilla, el Protocolo de Kyoto expira en 2012 y los países desarrollado tendrán que demostrar que han cumplido con su metas en el marco de este compromiso verificable y que es legalmente vinculante”. Siendo esta la razón por la cual las discusiones actualmente en este grupo de trabajo están al rojo vivo.

El comunicado también expresa que la “…reducción de las emisiones de los países industrializados que sea suficiente para alcanzar el nivel de estabilización de 350 partes por millón (PPM) en la atmósfera”, haciendo alusión a la iniciativa 350.org que es una campaña de la sociedad civil y no es parte de la negociación en el marco intergubernamental de Copenhague. La estabilización de la concentración de gases de efecto invernadero no se logra con 350ppm sino con un número menor a 300ppm, además el término de “estabilización” en el contexto de la Convención, se aborda en su Capítulo 2. Esto lo expuso magistralmente el ex presidente de los Estados Unidos, Al Gore, durante su presentación en Panamá hace 2 meses.

Por otro lado, ampararse en la participación de la Comisión de Ambiente y Desarrollo (CCAD), que es una comisión del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) que no tiene voz ni voto en Copenhague, tal como se señala en el comunicado, no es la mejor estrategia, y menos aún, cuando la ANAM en representación de Panamá, no firmó el documento de posición conjunta el pasado 20 de noviembre (www.ccad.ws o www.sica.int).

El financiamiento sobre Reducción de Emisiones por la Deforestación y Degradación de Bosques Tropicales (REDD) fue identificado y negociado por la Administración anterior dentro de la Unidad de Carbono del Banco Mundial (Forest Carbon Partnership Facility FCPF), como también dentro de Naciones Unidas bajo el programa UN-REDD. En este sentido, es importante resaltar que el actual Gobierno pareciera mantener su apoyo en el tema de REDD como señala el comunicado de la ANAM. La utilización de estos fondos para la preparación de nuestro país es una oportunidad, pero también un reto que tenemos que afrontar en conjunto como sociedad para lograr los objetivos de la protección de nuestros bosques.

Estas consideraciones y otras fueron discutidas en las reuniones preparatorias de Bangkok y Barcelona, precisamente para que los Ministros estuvieran al tanto de estos temas claves.

En otros aspectos a considerar, el comunicado informa sobre la intención del actual Gobierno de Panamá de buscar apoyo para el establecimiento de un Centro Regional de innovación tecnológica. En mi opinión, cualquier apoyo debería estar dirigido a consolidar la importante plataforma con la qué cuenta nuestro país desde 1992 que es el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe (CATHALAC) ubicado en la Ciudad del Saber, y que desde el 2003 colabora estrechamente con la NASA y otras agencias espaciales en el tema de cambio climático, destacándose por su excelencia a nivel mundial. Tal es así, que este organismo ha sido apoyado y reconocido por las últimas 4 administraciones (Endara, Pérez Balladares, Moscoso y Torrijos) como un centro de trasferencia de conocimientos, tecnología e innovación.

Consciente de que la complejidad del tema de cambio climático, limita la preparación adecuada para consolidar el equipo de la actual Administración y de sus asesores en un lapso de 6 meses, recomendaría que nuestra delegación oficial cuente con la asesoría de profesionales que han visto durante casi una década el tema de las negociaciones multilaterales; o bien que nuestro país se apoye en otras delegaciones que cuentan con equipos cohesionados y con posiciones más fuertes. Mecanismo que es utilizado por otros países de manera estratégica para posicionarse en las Conferencias de las Partes. Sí Panamá no se posiciona estratégicamente será solamente un espectador más (excluyendo el tema marítimo) y como país, perderemos muchas oportunidades que nos beneficien.

La semana pasada Panamá mantuvo un bajo perfil en la COP15, pero ahora que están llegando los Jefes de Estado, que nuestro Vice Canciller y el Administrador General de la ANAM se han unido a la delegación es cuándo esto debe cambiar marcando una posición de más liderazgo.

SE COMPLICAN LAS NEGOCIACIONES EN LA COP15

El lunes las sesiones iniciaron con la noticia de la reunión de los ministros del domingo, dónde según los delegados fue un rotundo fracaso por la decisión de avanzar solo en las negociaciones del AWG-LCA, por la posición que mantiene EE.UU. de no firmar el KP.

Esto genero que el G77/CHINA mostrara su enojo bloqueando la negociación y suspendiera la participación de todos sus delegados hasta que el AWG-KP recibiera el mismo trato que el AWG-LCA, ya que consideraban que esto seria enterrar el KP.

El Grupo Africano, los PMD y el G-77/China solicitaron que se suspendieran todas las negociaciones en el AWG-LCA, situación que se repitió en todos los grupos de negociación, excepto en el grupo que discutía las futuras reducciones de emisiones de las Partes del Anexo I.

La UE, Australia y otros países desarrollados que participan en el AWG-KP sostuvieron que esto era inaceptable.

En horas de tarde se acordó que la reunión ministerial empezaría solo la discusión dentro del AWG-KP, esperando que se avanzara dentro del G77/CHINA.

Los ministros tenían programado discutir los temas que incluían MRV, visión compartida, financiamiento, mecanismo de mercado. Pero no podían avanzar por el bloqueo.

Para complicar más la situación empezaron a circular noticias sobre un nuevo texto que sería discutido por los Ministros, a pesar que las reuniones no habían finalizado. Los delegados manifestaron que se estaban pasando textos no acordados para que los Ministros los discutieran en una reunión dónde solo se habían invitado a 48 países de los 196.

Mientras esto ocurría, Sudán como presidente del G77 sostenía una reunión con el Secretario de UNFCCC, EE.UU., China y otros países, el tema era la posición de EE.UU. sobre sí China no entraba como Anexo I ellos tampoco.

En horas de la tarde se anuncio la reanudación de las discusiones y se informo que los temas pasarían a los Ministros para ser discutidos.

En la plenaria Sudan pregunto cuáles serían los documentos facilitados a los Ministros para sus decisiones y quiénes habían tomado está decisión, ya que no se había dado suficiente tiempo para negociar bajo el AWG-KP y el AWG-LCA.

Sudáfrica expreso su enojo por la intención de privatizar la reunión del KP entre algunos países.

Venezuela y Chile se sumaron a los cuestionamientos, reclamando el inicio del segmento de alto nivel que debía empezar el miércoles y advirtieron que no se podía tomar ninguna decisión antes de que todos los Ministros llegaran.

Los países africanos señalaron que se debía priorizar el KP y que no aceptarían que el mismo no se incluyera en las negociaciones ministeriales. Perú intervino solicitando que se fortaleciera el KP. Sudán como presidente de G77, expresó que ambos documentos(AWG-KP y AWG-LCA) debían ser consultados con todo las Partes.

Por la región de CA solo intervino Costa Rica apoyando que se avanzara paralelamente en ambas vías para llegar a un acuerdo vinculante en Copenhagen.

Sudáfrica apoyo continuar el trabajo y manifestó su preocupación por la falta de claridad en los compromisos de reducción, ya que las propuestas en promedio establecían un 16% con respecto al 1990 y se necesitaba al menos el 40% con respecto al 1990 para el 2020. Sudán señalo que si los números no estaban claros no habría más reuniones.

La presidencia de la COP/MOP garantizo que se presentaría un documento legalmente vinculante en los próximos días. Igualmente señalo que no se habían adelantado las negociaciones y que solo se trataban de consultas a los ministros por decisión de los líderes regionales y los jefes de delegación incluyendo el G77.

Los países en desarrollo mantuvieron su oposición sobre la discusión a nivel ministerial solo del AWG-LCA y solicitaron una mayor atención al AWG-KP.

Finalmente se acordó que se mantendrían ambas vías de negociación, reanudándose las sesiones del AWG- LCA al igual que la plenaria. Las consultas internas serán conducidas por un representante de los países Anexo I y un representante de los países Anexo II.

Los grupos de redacción continuaron trabajando hasta altas horas de la noche, decididos a lograr un resultado y resolver la mayor cantidad de cuestiones posibles.

lunes, 14 de diciembre de 2009

DISCUSIONES SOBRE REDUCCIÓN DE EMISIONES POR LA DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN DE BOSQUES TROPICALES (REDD)

En un inicio en el tema de REDD bajo el AWG-LCA se mantenía la misma discusión que de hace un año, sin avances sobre las consideraciones del nivel nacional o sub nacional.

Panamá históricamente ha apoyado que la propuesta que se haga a nivel nacional, ya que el mandato era para vigilar todos los bosques.

Colombia se mantuvo en su oposición teniendo una posición fuerte, aunque ya no es respaldada por EE.UU. Colombia señalaba que el monitoreo se puede hacer a nivel nacional y el reporte a nivel sub nacional (en cualquier municipio), sin embargo luego señalo que el reporte de la negociación lo debe hacer el gobierno central.

Ante esta posición los delegados manifestaron que no se entendía nada y que de no llegar a un acuerdo la discusión se irá para la decisión Ministerial. Situación que preocupa a EE.UU. ya que los temas no estarían claros.

La delegación de PNG no acepto el nivel sub nacional sin una contabilidad nacional, y solicito que se establecieran los temas de forma clara para que los Ministros puedan entender en caso de ir a una decisión ministerial.

Los delegados expresaron que no entendían la posición de Colombia ya que México tiene una situación similar y no tienen problema con la implementación sub nacional y la contabilización nacional.

Al parece Colombia basa su posición en la guerrilla que no pueden controlar. Sin embargo la opinión de otros delegados es que con el ajuste de país esto se elimina, y que de aceptarse la posición de Colombia ocurriría la pérdida de más bosques al reportarse a nivel nacional.

La reunión se suspendió para que Brasil, Colombia y PNG llegaran a un acuerdo sobre el texto. Esto ha sucedido varias veces sin tener resultados, en esta ocasión la única diferencia es que ahora Colombia no cuenta con el apoyo de EE.UU., que señaló se podían hacer siempre y cuando fuera piloto para el nivel nacional y que no se vendiera en un posible mercado.

Existen opiniones sobre que la posición de Colombia es más sobre un interés de tomar ventaja sobre los proyectos que ya iniciaron para vender los posibles créditos como MDL, situación que no se puede permitir.

Los delegados expresaron qué así como en el CDB se ven los temas de biodiversidad nacionalmente y que REDD se vincula con tema de biodiversidad, también en este tema se debe contabilizar a nivel nacional. Pero Colombia seguía en su posición.

Las diferencias entre Brasil y Colombia se mantienen, ya que a pesar de que Brasil siempre se opuso al mercado de REDD ha cedido y espera que Colombia ceda en su posición sub nacional.

Se inició con la redacción de las opciones claras para que los Jefes de Estado y Ministros decidan.

Los delegados expresaron que es la primera vez en la historia que las decisiones se llevarán a los ministros, otros manifestaron que ya era hora de que ocurriera esto para que los ministros trabajen. Aunque se mantiene el escepticismo de que se llegue a dar de esta manera.

La delegación de PNG mantuvo su posición y presión para que los países desarrollados definan la cantidad de financiamiento, sin embargo todavía no se tiene claridad en el texto.

Igualmente la estrategia de los delgados para avanzar es que las opciones se presenten en las sesiones de Alto Nivel, así tendrá más fuerza la posición de PNG al contar con el apoyo de la CfRN, de algunos países de África y otros de Centro América.

La opinión de la mayoría de los delegados es que esto ejercería mayor presión a los Ministros, ya que las sesiones Ministeriales son abiertas y no les conviene expresar públicamente que no apoyan la causa, por lo que se espera un resultado positivo si son ellos quienes deciden.

En horas de la noche se avanzaba en el tema de REDD hacia un resultado positivo para los países en desarrollo. Con el apoyo de la propuesta de PNG por parte de los países de África, Centro América, Australia, Indonesia, EE.UU. e India.

Aunque las negociaciones avanzan lentamente y con serias dificultades por las diferencias entre los países en desarrollo y los desarrollados, esta noticia es una buena señal de que es posible llegar a consensos que permitan alcanzar un nuevo acuerdo.

domingo, 13 de diciembre de 2009

RESUMEN 1ra SEMANA DE NEGOCIACIONES EN COPENHAGUE

La Conferencia comenzó el lunes con la ceremonia de bienvenida y las plenarias de apertura, algunos delegados expresaron que ciertos discursos de alto nivel fueron menos ambiciosos de lo que se esperaba o que enviaban señales mezcladas.

MARTES 8/12/09
Plenarias de apertura del SBI y SBSTA. Los grupos de contacto y consultas informales trataron temas de acción cooperativa a largo plazo, visión compartida, financiamiento, mitigación y tecnología en el marco del AWG-LCA, reducción de las emisiones del Anexo I, temas y consecuencias potenciales bajo el AWG-KP; y REDD dentro del SBSTA.

En la tarde la atención se centró en el texto danés “Acuerdo de Copenhague en el marco de la UNFCC” filtrado al público y que ocasionó protestas por miembros de la sociedad civil y enojo en varios delegados que lo definieron como una iniciativa “secreta” y “no transparente”.

Otra noticia que acaparo la atención fue la publicada por la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. que señalaba la posibilidad de regular las emisiones de gases de efecto invernadero en el marco del Acta del Aire Limpio por la amenaza a la salud; esto genero optimismo con la posibilidad de la flexibilización de la posición de negociación de EE.UU.; sin embargo otros señalaron que es poco probable si no hay acciones concretas del Congreso.

MIERCOLES 9/12/09
Se realizaron las sesiones plenarias de la COP y la COP/MOP. Continuaron las sesiones de los grupos de contacto y consultas informales sobre visión compartida, mitigación, adaptación, financiamiento y tecnología en el marco del AWG-LCA, la reducción de las emisiones del Anexo I y otras cuestiones del AWG-KP, y otros en el marco de la SBSTA y SBI.

En la plenaria de la COP se dio la declaración de la Delegación de Tuvalu dónde pidió a las Partes que firmen en Copenhague un nuevo protocolo jurídicamente vinculante en el marco de la Convención, para complementar un enmendado Protocolo de Kyoto, y que lo discutan en un grupo de contacto.

Los países de la APEI, América Latina y África apoyaban a Tuvalu, pero otros países en desarrollo como India y China, se opusieron argumentando que esto podría distraer la atención de las negociaciones sobre un segundo período de compromisos para las Partes del Anexo I en el marco del PK. Igualmente, hicieron hincapié en la necesidad de centrarse en los resultados del AWG-LCA sobre la implementación de la Convención, en lugar de la adopción de un nuevo Protocolo. La plenaria de la COP se suspendió para realizar consultas.

La declaración de Tuvalu también fue apoyada por la sociedad civil a través de una protesta que se mantuvo en los pasillos y fuera de las salas de la reunión por el personal de seguridad.

Las tenciones están creciendo por el hecho de que los ministros y otros delegados de alto nivel comenzaron a llegar a Copenhague, como el ministro de China y el enviado especial para el Cambio Climático de Estados Unidos.

JUEVES 10/12/09
La COP/MOP consideró el cumplimiento, la propuesta de Kazakhstán de enmendar el Anexo II del Protocolo y otras propuestas de las Partes para enmendar el Protocolo. Los grupos de contacto y consultas informales siguieron trabajando.

Nuevamente Tuvalu lideró a las Partes de África, América Latina y la APEI para la solicitud del grupo de contacto dónde se considerarán los nuevos protocolos propuestos en el marco de la Convención y las enmiendas propuestas para el PK. Por lo que las plenarias se suspendieron a la espera de las consultas.

Las diferencias estaban vinculadas a la forma legal; los países en desarrollo quieren preservar y fortalecer a Kyoto, mientras que la mayoría de los países del Anexo I buscan un marco legal que también involucre a EE.UU. y a los países en desarrollo con esfuerzos de mitigación. También existían diferencias entre los países en desarrollo sobre sí el resultado del AWG-LCA debería ser jurídicamente vinculante.

Se filtro otra propuesta de “Acuerdo de Copenhague” elaborado por China, India, Brasil y Sudáfrica, distribuido entre las Partes del G-77/China a inicios de la semana. El texto fue considerado por algunos países desarrollados como “un texto realista”.

VIERNES 11/12/09
El tema clave fue el financiamiento, por la importancia para llegar a un acuerdo en Copenhague y por la noticia del acuerdo de financiamiento a corto plazo alcanzado en la Cumbre de la Unión Europea en Bruselas. El monto de €2.4 mil millones por año para los próximos tres años, fue considerado importante por los países en desarrollo, aunque se requieren cifras mucho más grandes y se espera que se concreten números por parte de otros países del Anexo I.

En la mañana los Presidentes del AWG-LCA y AWG-KP presentaron las propuestas de de textos, seguido de consultas informales conjuntas y la presentación de sus respectivos borradores en la plenaria. El trabajo del AWG-KP fue suspendido a lo largo del día, aunque algunos países y grupos de negociación continuaron trabajando en sus propuestas, incluyendo la presentada por la APEI.

SÁBADO 12/12/09
Durante la mañana se realizaron las plenarias de la COP y COP/MOP. Los grupos de contacto y de consultas informales se pusieron de acuerdo sobre cuestiones relacionadas con mitigación, financiamiento y tecnología en el marco del AWG-LCA y la reducción de emisiones del anexo I bajo el AWG-KP; y otros temas relacionados con la COP/MOP, SBSTA y SBI.

En la mañana el Presidente AWG-KP celebró una reunión informal para que las Partes proporcionaran información general sobre el borrador presentado el viernes. El AWG-KP continúo las discusiones durante la tarde, con reservas sobre algunas partes del texto, al igual que otros grupos redacción de documentos no oficiales para cubrir aspectos relacionados con el BRM.

El Presidente del AWG-LCA realizó consultas sobre la parte de mitigación del texto presentado el viernes. Algunos delegados se mostraron sorprendidos porque algunos países desarrollados se mantuvieron repitiendo sus posiciones y que se opusieran a utilizarlo como base para futuros trabajos.

El Presidente de la COP convoco en la tarde una reunión informal, en la que participaron algunos ministros, donde se presentó un diagrama que ilustra los posibles resultados bajo el Protocolo y la Convención. La propuesta buscaba completar las negociaciones y adoptar un resultado con fuerza legal, o al menos lograr un acuerdo estableciendo el plazo para una etapa posterior. Sin embargo, la mayoría de las Partes reiteraron sus posiciones atrincheradas, sin ningún cambio notable.

El día cerró con las sesiones de clausura de las reuniones del SBSTA y SBI. Finalizando la 1ra primera semana con pocos avance en algunos temas clave, mientras que en la calles de la ciudad 100,000 manifestantes marchaban hacia el Bella Center.

Los grupos de delegados se reunían para ver imágenes en directo de los manifestantes y comentaban entusiasmados sobre el número increíble de personas exigiendo un resultado significativo. Ahora los delegados analizan la forma de abordar la próxima semana para lograr un acuerdo justo y ambicioso, conscientes de que se ha generado un impulso sin precedentes y demasiado valioso como para perderlo.

Actualizado - PANAMEÑOS EN COPENHAGEN PARTICIPANDO DE LA COP15

Los países signatarios de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, incluyendo a Panamá, asumieron el compromiso de “estimular la participación más amplia posible en ese proceso, incluida la de las organizaciones no gubernamentales” (Artículo 4º).

El Artículo 7, parágrafo 6, establece que las organizaciones no gubernamentales (ONG) podrán participar en los períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes como observadores.

Hay más de 985 admitidas que representan a distintos sectores: empresas e industria, grupos ambientalistas, pueblos indígenas, gobiernos locales, investigación y académicas, parlamentos, sindicatos, grupos religiosos, mujeres y jóvenes.

Por la trascendencia de las decisiones que serán tomadas y que regirán los destinos de la humanidad, la sociedad civil panameña está muy interesada en dar seguimiento a las negociaciones y en aportar desde nuestra perspectiva a este futuro acuerdo para combatir los efectos del calentamiento global que hoy día ya es una realidad en nuestro país.

Este año representantes de las ONG de Panamá solicitaron formalmente a la Cancillería la acreditación de sus representantes para formar parte de la Delegación Oficial, no hubo respuesta. Aún así, miembros de la sociedad civil panameña se encuentran actualmente en Copenhagen.

Para fomentar el intercambio de información quise resaltar a los panameños que por diversas vías están participando en la COP15.

FUNDACIÓN NATURA

Zuleika Pinzón – Directora Ejecutiva y Presidenta del Comité Panameño de la UICN.

Participación/Intervención: En su calidad de observadora no participa de las reuniones de las delegaciones oficiales, solo de las sesiones abiertas y de las plenarias. Se ha involucrado con las actividades masivas cómo las realizadas el sábado 12 de diciembre.

HOPENHAGEN.ORG

Gina Ciniglio.
Represente de Hopenhagen.org.

Participación/Intervención:
En su calidad de observadora no participa de las reuniones de las delegaciones oficiales, solo de las sesiones abiertas y de las plenarias. Participa en la iniciativa de su organización para la movilización ciudadana junto a otras ONG, ciudadanos, activistas, Gobiernos locales, para reunir la mayor cantidad de "messages of hope" como parte de la campaña de presión para que los líderes lleguen a un acuerdo en la COP15.

RED DE MUJERES INDIGENAS SOBRE BIODIVERSIDAD DE PANAMÁ

Florina López Miró – Coordinadora de la Red.

Participación/Intervención: En su calidad de observadora no participa de las reuniones de las delegaciones oficiales. Sin reportes.

SOCIEDAD MASTOZOOLÓGICA DE PANAMÁ (SOMASPA)

Rafael Samudio – Presidente de SOMASPA y miembro de la Comisión de Supervivencia de Especies de la UICN

Participación/Intervención: En su calidad de observadora no participa de las reuniones de las delegaciones oficiales. Sin reportes.

CENTRO DEL AGUA DEL TRÓPICO HÚMEDO PARA LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE (CATHALAC)

Emilio Sempris – Director Ejecutivo de CATHALAC.

Participación/Intervención: Según reportes, aparentemente es el único panameño que sin ser funcionario público está en la COP asesorando a la Delegación Oficial de Panamá.

EXPERTO EN NEGOCIACIONES SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO – EX PUNTO FOCAL DE PANAMA

Eduardo ReyesMIEMBRO DE LA DELEGACIÓN OFICIAL DE PAPÚA NUEVA GUINEA.

Participación/Intervención: Según reportes ha seguido el tema de REDD, NAMAS (Nationally Appropriate Mitigation Actions), financiamiento, bunker marino y enfoques sectoriales; Reuniones de la Coalición de Países con Bosques Tropicales (CfRN), Alianza de pequeños Estados Insulares (AOSIS).

Los Gobiernos eligen a los miembros de sus delegaciones oficiales, que pueden incluir ministros, negociadores, asesores, prensa, personal logístico y sociedad civil. Esto debe ser un mensaje para que el Gobierno de Panamá tome en cuenta a los profesionales de la sociedad civil como miembros de su Delegación Oficial en las próximas reuniones sobre el tema.

Sí tienes información sobre otros panameños qué estén participando de la COP15 puedes compartirla.

Actualizado: SÍGUELE LA PISTA A LA DELEGACIÓN OFICIAL DE PANAMA EN LA COP15

Durante toda la semana se realizaron sesiones y plenarias de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP15) y la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto (COP/MOP).

Los ciudadanos tenemos derecho de exigir a los que nos representan resultados concretos, pero también tenemos el deber de dar seguimiento a sus actuaciones y apoyar en la medida de nuestras posibilidades a qué las mismas sean las mejores.

Aún cuando por medios informales se ha recibido información sobre la participación de los miembros de la delegación, no se han identificado registros de intervenciones de Panamá en documentos; conferencias de prensa; noticias; videos; fotos u otro mecanismo de divulgación que la COP mantiene en internet.

La siguiente información no es oficial, ya que hasta el momento nuestra delegación no ha brindado ningún reporte, salvo algunas declaraciones muy generales a través de los medios de comunicación nacionales.

MIEMBROS DE LA DELEGACIÓN OFICIAL DE PANAMÁ

1. Melitón Arrocha – Vice Canciller y Jefe de Delegación.
Participación/Intervención: Esta atendiendo las Sesiones de Alto Nivel, se reporta que también ha dado seguimiento al tema de Bunker Marino con una buena actuación.

2. Gilberto Arias - Embajador de Panamá en el Reino Unido.
Participación/Intervención: Según reportes, encabeza la discusión sobre Bunker marino con un buen manejo del tema y con una buena actuación.

3. Javier Arias
– Administrador General de la ANAM.
Participación/Intervención: Sin reportes, asumimos que está siguiendo las plenarias, las reuniones ministeriales y la sesión de Alto Nivel.

4. Jorge Barakat -
Sub Administrador de la AMP.
Participación/Intervención: Según reportes, está siguiendo el tema de Bunker marino con buena actuación.

5. Tomás Guardia
– Director Genetal de Organismos y Conferencias Internacionales.
Participación/Intervención: Según reporte, está siguiendo el tema de Bunker marino con buena actuación.

6. Luz Lescure -
Encarga de Negocios de Panamá en Suecia concurrente en Dinamarca.
Participación/Intervención:
El comunicado de prensa de la Cancilleria señala su participación, sin embargo desconocemos si está participando en la COP.

7.
Oscar Vallarino – Director Ejecutivo de la División de Medio Ambiente de la ACP.
Participación/Intervención: Según reportes ha seguido el tema de bunker marino; Reuniones de la OMI sobre emisiones marítimas.

8. José Luis Pinilla
- Director de Planificación de la Política Ambiental.
Participación/Intervención: Según reportes, ha seguido las sesiones plenarias del AWG-LCA y el tema de REDD.

9. Leslie Marín
– Jefe de la Unidad de Cambio Climático de la ANAM.
Participación/Intervención: Según reportes, ha seguido el tema de Visión Compartida.

10. René López
– Técnico de la Unidad de Cambio Climático de la ANAM.
Participación/Intervención: Según reportes, ha seguido el tema de Adaptación y Comunicaciones Nacionales; Reuniones de G77/China.

11. Félix Magallón
– Técnico del Departamento de Desarrollo y Manejo Forestal de la ANAM.
Participación/Intervención: Según reportes ha seguido el tema de REDD, LULUCF, Reuniones de G77/China.

NOTA: Según reportes, aparentemente el Director Ejecutivo de CATHALAC, Emilio Sempris, es el único panameño que no es funcionario público en la COP que está asesorando a la Delegación Oficial de Panamá.

SI TIENES MÁS INFORMACIÓN COMPÁRTELA.

¿CÓMO SE LLEVAN A CABO LAS NEGOCIACIONES EN COPENHAGEN?

La 15ª sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP15), así como la 5ª sesión de la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto (COP/MOP5) se están realizando en Copenhague, Dinamarca, desde el 7 al 18 de diciembre de 2009.

Paralelamente, se celebra la 31ª reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Técnico (SBSTA en sus siglas en inglés) y del Órgano Subsidiario de Implementación (SBI en sus siglas en inglés).

También se desarrolla la 10ª sesión del Grupo Ad Hoc para la Consideración de Futuros Compromisos de las Partes Anexo I en el marco del PK (AWG-KP) y la 8ª sesión del Grupo Ad-Hoc para la cooperación a largo plazo en el marco de la UNFCCC (AWG-LCA).

Siendo la culminación del proceso de negociación de dos años en torno al cambio climático en el marco del Mapa de la Ruta de Bali (BRM), adoptada en la COP13 de 2007. Reafirmada en la Cumbre del Cambio Climático de la Secretaría General de las Naciones Unidas de Nueva York de septbiembre de 2009, dónde más de 100 países, incluyendo a Panamá, pidieron que en Copenhague se establezca un acuerdo sobre el cambio climático ambicioso y justo.

Este resumen pretende facilitar la comprensión de la información sobre el estado de las negociaciones, plagada de gran cantidad de siglas y términos técnicos que limitan la participación de la población dentro de la UNFCCC.

Sesiones, procesos de acciones futuras y órganos subsidiarios.

COP Y COP/MOP: Conferencias de la Partes de la UNFCCC y PK.

La agenda provisional de la COP incluye el informe de la AWG-LCA, las cinco propuestas para los nuevos protocolos enviados por las Partes (Australia, Costa Rica, Japón, Tuvalu y EE.UU.) en el marco del Artículo 17 de la Convención (protocolos); una propuesta de Malta para enmendar el Anexo I de la Convención; el mecanismo financiero; las comunicaciones nacionales; la tecnología; y la creación de capacidades.

La agenda de la COP/MOP incluye el informe del AWG-KP y la consideración de las propuestas de las Partes para enmendar el PK. También considera cuestiones como el Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL), la implementación conjunta (IC), el Fondo para la Adaptación y la aplicación.

AWG-KP Y AWG-LCA: Grupos de contacto para acciones futuras y principales órganos asesores del Mapa de Ruta de Bali (BRM).

El AWG-LCA trabaja a través de un grupo de contacto, redacta textos sobre los elementos del BRM a ser presentados a la COP. También discuten la naturaleza legal del “resultado acordado”, sobre el cual las Partes han expresado diferentes posiciones a lo largo de 2009.

El AWG-KP está trabajando a través de cuatro grupos de contacto sobre la reducción de emisiones del Anexo I, sus consecuencias potenciales y asuntos legales. Los grupos preparan las propuestas de decisiones de la COP/MOP o enmiendas al Protocolo.

Ambos grupos presentaron el viernes 11 de diciembre las propuestas de los borradores de textos que siguen siendo discutidos y revisados en los grupos de contacto y las delegaciones.

Deben concluir su trabajo el 15 de diciembre y sus Presidentes informarán acerca de los resultados a la COP15 y la COP/MOP5, el 16 de diciembre.

SBI (implementación) y SBSTA (científico y técnico): Órganos subsidiarios.

El SBI se ocupa de los temas de creación de capacidades, comunicaciones nacionales y la revisión del avance de la implementación del programa de trabajo de Buenos Aires sobre adaptación y medidas de respuesta (decisión 1/CP.10), y transferencias de tecnologías.

El SBSTA trata temas de Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de Bosques en los países en desarrollo (REDD), el programa de trabajo de Nairobi sobre los impactos, vulnerabilidad y adaptación, cuestiones metodológicas y transferencia de tecnologías.

Las plenarias y sesiones de trabajo del SBSTA y el SBI iniciaron el 8 de diciembre y concluyeron con la sesión de clausura el 12 de diciembre de 2009.

La primera semana en Copenhagen ha finalizado y el lunes continuaran las negociaciones. Las delegaciones, grupos de contacto y consultas informales deberán avanzar más rápidamante en los temas claves que quedan pendientes y sobre los borradores de texto presentados, de cara a las sesiones de Alto Nivel dónde se espera que los Jefes de Estado logren un acuerdo justo y ambicioso.

viernes, 11 de diciembre de 2009

¿Qué está pasando en Copenhagen?

Ha concluido la primera semana de la COP 15 – Conferencia de la Partes sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas.

Más de 17.000 personas de 192 países entre líderes políticos, científicos, expertos, ONG y periodistas, se encuentran en el Bella Center, dónde se realizan las reuniones para logar un acuerdo sobre el cambio climático y el periodo post-2012 que sustituirá al actual Protocolo de Kyoto.

Los grupos de trabajo y las consultas informales avanzaron en temas de visión compartida, mitigación, adaptación, financiamiento y tecnología bajo el GTE - LCA, reducción de emisiones de los países Anexo I bajo el GTE – PK, y varios temas del OSI y el OSACT.

La noticia de un compromiso de la UE que ofrece 2.4 millones de euros anuales durante 3 años en financiación a corto plazo fue recibida como una señal y un estímulo para el proceso, sin embargo se necesitan sumas mucho mayores. Otros delegados manifestaron que por fin se ve algo de dinero sobre la mesa, pero queda por ver lo que otros países desarrollados propondrán.

Aún con el optimismo con el que cierra la semana hay una sensación de que las negociaciones avanzan muy lentamente por la división de los países que sigue siendo fuerte. Esta división ha sido marcada por las diferencias en el tema financiero y tecnológico. La discusión financiera se enfoca en que se concrete que se va a financiar y no cómo se va a financiar.

Se tiene la idea de que la postura de algunos países es dejar que los Ministros o Jefes de Estado decidan, ya que los negociadores no se ponen de acuerdo.

Los temas son diversos y complejos, que cambian minuto a minuto por la gran cantidad de reuniones que se llevan a cabo al mismo tiempo. Limitante para dar un adecuado seguimiento por los que no pudimos estar presentes.

Este espacio pretende facilitar el acceso a la información sobre los avances de las negociaciones, como una pequeña contribución qué espero permita a todos los ciudadanos panameños dar seguimiento a la participación y actuación de la Delegación Oficial de Panamá.