La Conferencia comenzó el lunes con la ceremonia de bienvenida y las plenarias de apertura, algunos delegados expresaron que ciertos discursos de alto nivel fueron menos ambiciosos de lo que se esperaba o que enviaban señales mezcladas.
MARTES 8/12/09
Plenarias de apertura del SBI y SBSTA. Los grupos de contacto y consultas informales trataron temas de acción cooperativa a largo plazo, visión compartida, financiamiento, mitigación y tecnología en el marco del AWG-LCA, reducción de las emisiones del Anexo I, temas y consecuencias potenciales bajo el AWG-KP; y REDD dentro del SBSTA.
En la tarde la atención se centró en el texto danés “Acuerdo de Copenhague en el marco de la UNFCC” filtrado al público y que ocasionó protestas por miembros de la sociedad civil y enojo en varios delegados que lo definieron como una iniciativa “secreta” y “no transparente”.
Otra noticia que acaparo la atención fue la publicada por la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. que señalaba la posibilidad de regular las emisiones de gases de efecto invernadero en el marco del Acta del Aire Limpio por la amenaza a la salud; esto genero optimismo con la posibilidad de la flexibilización de la posición de negociación de EE.UU.; sin embargo otros señalaron que es poco probable si no hay acciones concretas del Congreso.
MIERCOLES 9/12/09
Se realizaron las sesiones plenarias de la COP y la COP/MOP. Continuaron las sesiones de los grupos de contacto y consultas informales sobre visión compartida, mitigación, adaptación, financiamiento y tecnología en el marco del AWG-LCA, la reducción de las emisiones del Anexo I y otras cuestiones del AWG-KP, y otros en el marco de la SBSTA y SBI.
En la plenaria de la COP se dio la declaración de la Delegación de Tuvalu dónde pidió a las Partes que firmen en Copenhague un nuevo protocolo jurídicamente vinculante en el marco de la Convención, para complementar un enmendado Protocolo de Kyoto, y que lo discutan en un grupo de contacto.
Los países de la APEI, América Latina y África apoyaban a Tuvalu, pero otros países en desarrollo como India y China, se opusieron argumentando que esto podría distraer la atención de las negociaciones sobre un segundo período de compromisos para las Partes del Anexo I en el marco del PK. Igualmente, hicieron hincapié en la necesidad de centrarse en los resultados del AWG-LCA sobre la implementación de la Convención, en lugar de la adopción de un nuevo Protocolo. La plenaria de la COP se suspendió para realizar consultas.
La declaración de Tuvalu también fue apoyada por la sociedad civil a través de una protesta que se mantuvo en los pasillos y fuera de las salas de la reunión por el personal de seguridad.
Las tenciones están creciendo por el hecho de que los ministros y otros delegados de alto nivel comenzaron a llegar a Copenhague, como el ministro de China y el enviado especial para el Cambio Climático de Estados Unidos.
JUEVES 10/12/09
La COP/MOP consideró el cumplimiento, la propuesta de Kazakhstán de enmendar el Anexo II del Protocolo y otras propuestas de las Partes para enmendar el Protocolo. Los grupos de contacto y consultas informales siguieron trabajando.
Nuevamente Tuvalu lideró a las Partes de África, América Latina y la APEI para la solicitud del grupo de contacto dónde se considerarán los nuevos protocolos propuestos en el marco de la Convención y las enmiendas propuestas para el PK. Por lo que las plenarias se suspendieron a la espera de las consultas.
Las diferencias estaban vinculadas a la forma legal; los países en desarrollo quieren preservar y fortalecer a Kyoto, mientras que la mayoría de los países del Anexo I buscan un marco legal que también involucre a EE.UU. y a los países en desarrollo con esfuerzos de mitigación. También existían diferencias entre los países en desarrollo sobre sí el resultado del AWG-LCA debería ser jurídicamente vinculante.
Se filtro otra propuesta de “Acuerdo de Copenhague” elaborado por China, India, Brasil y Sudáfrica, distribuido entre las Partes del G-77/China a inicios de la semana. El texto fue considerado por algunos países desarrollados como “un texto realista”.
VIERNES 11/12/09
El tema clave fue el financiamiento, por la importancia para llegar a un acuerdo en Copenhague y por la noticia del acuerdo de financiamiento a corto plazo alcanzado en la Cumbre de la Unión Europea en Bruselas. El monto de €2.4 mil millones por año para los próximos tres años, fue considerado importante por los países en desarrollo, aunque se requieren cifras mucho más grandes y se espera que se concreten números por parte de otros países del Anexo I.
En la mañana los Presidentes del AWG-LCA y AWG-KP presentaron las propuestas de de textos, seguido de consultas informales conjuntas y la presentación de sus respectivos borradores en la plenaria. El trabajo del AWG-KP fue suspendido a lo largo del día, aunque algunos países y grupos de negociación continuaron trabajando en sus propuestas, incluyendo la presentada por la APEI.
SÁBADO 12/12/09
Durante la mañana se realizaron las plenarias de la COP y COP/MOP. Los grupos de contacto y de consultas informales se pusieron de acuerdo sobre cuestiones relacionadas con mitigación, financiamiento y tecnología en el marco del AWG-LCA y la reducción de emisiones del anexo I bajo el AWG-KP; y otros temas relacionados con la COP/MOP, SBSTA y SBI.
En la mañana el Presidente AWG-KP celebró una reunión informal para que las Partes proporcionaran información general sobre el borrador presentado el viernes. El AWG-KP continúo las discusiones durante la tarde, con reservas sobre algunas partes del texto, al igual que otros grupos redacción de documentos no oficiales para cubrir aspectos relacionados con el BRM.
El Presidente del AWG-LCA realizó consultas sobre la parte de mitigación del texto presentado el viernes. Algunos delegados se mostraron sorprendidos porque algunos países desarrollados se mantuvieron repitiendo sus posiciones y que se opusieran a utilizarlo como base para futuros trabajos.
El Presidente de la COP convoco en la tarde una reunión informal, en la que participaron algunos ministros, donde se presentó un diagrama que ilustra los posibles resultados bajo el Protocolo y la Convención. La propuesta buscaba completar las negociaciones y adoptar un resultado con fuerza legal, o al menos lograr un acuerdo estableciendo el plazo para una etapa posterior. Sin embargo, la mayoría de las Partes reiteraron sus posiciones atrincheradas, sin ningún cambio notable.
El día cerró con las sesiones de clausura de las reuniones del SBSTA y SBI. Finalizando la 1ra primera semana con pocos avance en algunos temas clave, mientras que en la calles de la ciudad 100,000 manifestantes marchaban hacia el Bella Center.
Los grupos de delegados se reunían para ver imágenes en directo de los manifestantes y comentaban entusiasmados sobre el número increíble de personas exigiendo un resultado significativo. Ahora los delegados analizan la forma de abordar la próxima semana para lograr un acuerdo justo y ambicioso, conscientes de que se ha generado un impulso sin precedentes y demasiado valioso como para perderlo.
MARTES 8/12/09
Plenarias de apertura del SBI y SBSTA. Los grupos de contacto y consultas informales trataron temas de acción cooperativa a largo plazo, visión compartida, financiamiento, mitigación y tecnología en el marco del AWG-LCA, reducción de las emisiones del Anexo I, temas y consecuencias potenciales bajo el AWG-KP; y REDD dentro del SBSTA.
En la tarde la atención se centró en el texto danés “Acuerdo de Copenhague en el marco de la UNFCC” filtrado al público y que ocasionó protestas por miembros de la sociedad civil y enojo en varios delegados que lo definieron como una iniciativa “secreta” y “no transparente”.
Otra noticia que acaparo la atención fue la publicada por la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. que señalaba la posibilidad de regular las emisiones de gases de efecto invernadero en el marco del Acta del Aire Limpio por la amenaza a la salud; esto genero optimismo con la posibilidad de la flexibilización de la posición de negociación de EE.UU.; sin embargo otros señalaron que es poco probable si no hay acciones concretas del Congreso.
MIERCOLES 9/12/09
Se realizaron las sesiones plenarias de la COP y la COP/MOP. Continuaron las sesiones de los grupos de contacto y consultas informales sobre visión compartida, mitigación, adaptación, financiamiento y tecnología en el marco del AWG-LCA, la reducción de las emisiones del Anexo I y otras cuestiones del AWG-KP, y otros en el marco de la SBSTA y SBI.
En la plenaria de la COP se dio la declaración de la Delegación de Tuvalu dónde pidió a las Partes que firmen en Copenhague un nuevo protocolo jurídicamente vinculante en el marco de la Convención, para complementar un enmendado Protocolo de Kyoto, y que lo discutan en un grupo de contacto.
Los países de la APEI, América Latina y África apoyaban a Tuvalu, pero otros países en desarrollo como India y China, se opusieron argumentando que esto podría distraer la atención de las negociaciones sobre un segundo período de compromisos para las Partes del Anexo I en el marco del PK. Igualmente, hicieron hincapié en la necesidad de centrarse en los resultados del AWG-LCA sobre la implementación de la Convención, en lugar de la adopción de un nuevo Protocolo. La plenaria de la COP se suspendió para realizar consultas.
La declaración de Tuvalu también fue apoyada por la sociedad civil a través de una protesta que se mantuvo en los pasillos y fuera de las salas de la reunión por el personal de seguridad.
Las tenciones están creciendo por el hecho de que los ministros y otros delegados de alto nivel comenzaron a llegar a Copenhague, como el ministro de China y el enviado especial para el Cambio Climático de Estados Unidos.
JUEVES 10/12/09
La COP/MOP consideró el cumplimiento, la propuesta de Kazakhstán de enmendar el Anexo II del Protocolo y otras propuestas de las Partes para enmendar el Protocolo. Los grupos de contacto y consultas informales siguieron trabajando.
Nuevamente Tuvalu lideró a las Partes de África, América Latina y la APEI para la solicitud del grupo de contacto dónde se considerarán los nuevos protocolos propuestos en el marco de la Convención y las enmiendas propuestas para el PK. Por lo que las plenarias se suspendieron a la espera de las consultas.
Las diferencias estaban vinculadas a la forma legal; los países en desarrollo quieren preservar y fortalecer a Kyoto, mientras que la mayoría de los países del Anexo I buscan un marco legal que también involucre a EE.UU. y a los países en desarrollo con esfuerzos de mitigación. También existían diferencias entre los países en desarrollo sobre sí el resultado del AWG-LCA debería ser jurídicamente vinculante.
Se filtro otra propuesta de “Acuerdo de Copenhague” elaborado por China, India, Brasil y Sudáfrica, distribuido entre las Partes del G-77/China a inicios de la semana. El texto fue considerado por algunos países desarrollados como “un texto realista”.
VIERNES 11/12/09
El tema clave fue el financiamiento, por la importancia para llegar a un acuerdo en Copenhague y por la noticia del acuerdo de financiamiento a corto plazo alcanzado en la Cumbre de la Unión Europea en Bruselas. El monto de €2.4 mil millones por año para los próximos tres años, fue considerado importante por los países en desarrollo, aunque se requieren cifras mucho más grandes y se espera que se concreten números por parte de otros países del Anexo I.
En la mañana los Presidentes del AWG-LCA y AWG-KP presentaron las propuestas de de textos, seguido de consultas informales conjuntas y la presentación de sus respectivos borradores en la plenaria. El trabajo del AWG-KP fue suspendido a lo largo del día, aunque algunos países y grupos de negociación continuaron trabajando en sus propuestas, incluyendo la presentada por la APEI.
SÁBADO 12/12/09
Durante la mañana se realizaron las plenarias de la COP y COP/MOP. Los grupos de contacto y de consultas informales se pusieron de acuerdo sobre cuestiones relacionadas con mitigación, financiamiento y tecnología en el marco del AWG-LCA y la reducción de emisiones del anexo I bajo el AWG-KP; y otros temas relacionados con la COP/MOP, SBSTA y SBI.
En la mañana el Presidente AWG-KP celebró una reunión informal para que las Partes proporcionaran información general sobre el borrador presentado el viernes. El AWG-KP continúo las discusiones durante la tarde, con reservas sobre algunas partes del texto, al igual que otros grupos redacción de documentos no oficiales para cubrir aspectos relacionados con el BRM.
El Presidente del AWG-LCA realizó consultas sobre la parte de mitigación del texto presentado el viernes. Algunos delegados se mostraron sorprendidos porque algunos países desarrollados se mantuvieron repitiendo sus posiciones y que se opusieran a utilizarlo como base para futuros trabajos.
El Presidente de la COP convoco en la tarde una reunión informal, en la que participaron algunos ministros, donde se presentó un diagrama que ilustra los posibles resultados bajo el Protocolo y la Convención. La propuesta buscaba completar las negociaciones y adoptar un resultado con fuerza legal, o al menos lograr un acuerdo estableciendo el plazo para una etapa posterior. Sin embargo, la mayoría de las Partes reiteraron sus posiciones atrincheradas, sin ningún cambio notable.
El día cerró con las sesiones de clausura de las reuniones del SBSTA y SBI. Finalizando la 1ra primera semana con pocos avance en algunos temas clave, mientras que en la calles de la ciudad 100,000 manifestantes marchaban hacia el Bella Center.
Los grupos de delegados se reunían para ver imágenes en directo de los manifestantes y comentaban entusiasmados sobre el número increíble de personas exigiendo un resultado significativo. Ahora los delegados analizan la forma de abordar la próxima semana para lograr un acuerdo justo y ambicioso, conscientes de que se ha generado un impulso sin precedentes y demasiado valioso como para perderlo.
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